Evropská komise (Generální ředitelství pro daně a celní unii – DG TAXUD) zveřejnila dne 14. srpna 2026 sérii deseti oficiálních metodických pokynů (Guidance Documents), které detailně upravují fungování mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) v jeho definitivním období. Tento krok přináší dlouho očekávané technické a výpočtové standardy pro dovozce do Evropské unie i provozovatele výrobních zařízení ve třetích zemích.
Co se změnilo: 10 nových metodických dokumentů Komise
Zatímco přechodné období CBAM se soustředilo primárně na čtvrtletní ohlašovací povinnosti, definitivní fáze vyžaduje předkládání ročních deklarací, nákup a odevzdávání CBAM certifikátů a nezávislé ověření emisních dat akreditovaným ověřovatelem. Nově publikovaný soubor metodik zahrnuje čtyři obecné průvodce a šest specializovaných sektorových návodů:
- Guidance No. 1 (Úvod do konceptů CBAM): Shrnuje základní cyklus dodržování souladu, milníky, klíčové termíny, role jednotlivých aktérů a platné výjimky.
- Guidance No. 2 (Stručný průvodce pro mimoevropské provozovatele): Praktická mapa povinností monitorování emisí pro výrobní závody mimo EU.
- Guidance No. 3 (Kalkulace vázaných emisí): Závazné i doporučené metody pro sledování a výpočet přímých i nepřímých emisí vázaných v dováženém zboží.
- Guidance No. 4 (Odpočet bezplatné alokace): Pravidla pro výpočet úpravy počtu odevzdávaných CBAM certifikátů s ohledem na bezplatnou alokaci povolenek v systému EU ETS.
- Guidance No. 5a–5f (Sektorové metodiky): Specializované příručky pro cement, vodík, hnojiva, železo a ocel, hliník a elektřinu, včetně praktických příkladů výrobních procesů a systémových hranic.
Koho se nová pravidla týkají
Nové metodické pokyny jsou klíčové zejména pro:
- České dovozce a schválené deklaranty CBAM: Společnosti dovážející dotčené komodity ze zemí mimo EU, které ponesou finanční a právní odpovědnost za správnost ročního hlášení.
- Výrobce a dodavatele ve třetích zemích: Zahraniční partneři českých podniků, kteří musí nastavit monitoring emisí na úrovni konkrétních instalací podle standardů EU.
- Akreditované ověřovatele: Nezávislé ověřovací subjekty posuzující správnost emisních dat před jejich odesláním do CBAM registru.
Co změna znamená v praxi pro české podniky
Publikace metodických pokynů představuje přechod od teoretického rámce k exaktním výpočetním pravidlům. Pro české firmy to v praxi přináší několik zásadních dopadů:
- Konec improvizovaných výpočtů: Metodika No. 3 a sektorové příručky přesně vymezují systémové hranice jednotlivých výrobních procesů. Dovozci již nemohou spoléhat na neúplná data od dodavatelů.
- Riziko sankčních standardních hodnot: Pokud zahraniční dodavatel neposkytne skutečná ověřená data o emisích, dovozce musí použít oficiální výchozí hodnoty (default values) navýšené o přirážku, což významně prodraží nákup CBAM certifikátů.
- Mechanismus odpočtu bezplatné alokace: Metodika No. 4 jasně definuje, jak se výpočet certifikátů poníží o úroveň bezplatných povolenek, které by pro danou výrobu získal evropský výrobce v rámci EU ETS.
Na co by se firmy měly připravit
Ačkoliv prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začne podle harmonogramu v únoru 2027, příprava datových toků musí probíhat s předstihem. Doporučujeme českým podnikům následující kroky:
- Aktivní komunikace s dodavateli: Seznamte zahraniční dodavatele s příslušnou sektorovou příručkou (Guidance 5a–5f) a ověřte, zda jejich monitoring odpovídá evropským požadavkům.
- Revize smluvních podmínek: Zaveďte do nákupních kontraktů povinnost dodavatele poskytovat součinnost při kalkulaci vázaných emisí a jejich nezávislém ověření.
- Příprava interních kapacit: Proškolte compliance a nákupní týmy na pravidla kalkulace a systémové hranice procesů.
Termíny a regulatorní harmonogram
Z pohledu legislativního vývoje je důležité sledovat ověřené milníky mechanismu CBAM:
- 1. října 2023: Zahájení přechodného období se čtvrtletním ohlašováním bez finančních plateb.
- 14. srpna 2026: Publikace kompletní série 10 metodických pokynů Evropské komise pro definitivní období.
- 1. února 2027: Plánované zahájení prodeje a zpětného odkupu CBAM certifikátů na centrální platformě po přijetí prováděcích předpisů.
Shrnutí
Vydání deseti metodických pokynů Evropskou komisí poskytuje podnikům nezbytnou právní a technickou jistotu pro definitivní fázi CBAM. Správné nastavení sběru primárních dat od dodavatelů a využití sektorových pravidel je klíčem k minimalizaci budoucích finančních nákladů na nákup certifikátů.
Použité zdroje
- Evropská komise (DG TAXUD): The European Commission publishes a series of guidance documents to support CBAM implementation in the definitive period. Dostupné z: https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/european-commission-publishes-series-guidance-documents-support-cbam-implementation-definitive-2026-08-14_en (Publikováno: 2026-08-14, Ověřeno: 2026-08-25).
- KPMG: EU: Guidance documents to support carbon border adjustment mechanism (CBAM) implementation. Dostupné z: https://kpmg.com/us/en/taxnewsflash/news/2026/08/tnf-eu-guidance-documents-to-support-carbon-border-adjustment-mechanism-implementation.html (Publikováno: 2026-08-14, Ověřeno: 2026-08-25).
- Evropský parlament a Rada EU: Nařízení (EU) 2023/956, kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích. Dostupné z: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj (Publikováno: 2023-05-16, Ověřeno: 2026-08-25).
